，五户或者十户为一保，其中富裕的上等户来做保人，为借款的百姓担任担保人。朝廷的本意很明确，互帮互助，如果借款人无力偿还，还有担保人在，不至于放出去的钱粮收不回来。
这个条文，从一开始设定的就很不合理。可是王安石却浑然不觉，直接无视掉了人性，直接无视掉了上等户的不满与反对。
夏收之后，便是收回债务的时候。
在杭州地面上，因为灾荒的缘故，很多百姓还不起青苗钱的本息。有的是因为归还之后所剩无几，所以有意的拖延或者少华。当然了，也有那么一部分，是故意的恶意拖延。
寻常借款的百姓十分散乱，想要从这些人追回本息，费时费力，还吃力不讨好。地方官哪里肯费这个力气，加之上面又催的比较紧，为了方便起见，全都将目标对准了那些做担保的上等户。
可是这个做法对于这些上等户而言，完全是无妄之灾。他们没有借用一分钱，一粒米，这个是却要平白无故付出这么多，心里肯定是老大不愿意。
地方官哪里肯与他们多讲道理，因为有担保的存在，完全是可以强行收回钱粮的。这些无辜的上等户只能活该倒霉，因此付出了大量的钱粮。官府还很客气地留下一句话，让他们去找那些欠款的百姓去收账。
官府出面可以不讲理，可以采用强制手段，可是寻常百姓之间呢？让这些上等户去收账，兴许可以收回来一些，可是大部分时候都成为了烂帐。有的人不愿意归还，还有一些是当真归还不起。
上等户们注定了也要平白无故地遭受损失，在他们眼中，青苗法完全就是对他们的抢掠，让他们深恶痛绝。
所以从一开始，老百姓们便对青苗法起了恶意，很是反感。可是反感又有什么用呢？他们的意见直接消弭在了阵阵风中！
杭州知州赵抃的神情很凝重，在此之前他便不是很看好青苗法，在汴京的
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