李宪原定给蔚州制定的战术计划，是“东攻西守”，避免两线作战。
为了实现这个战术目标，就必须把女真鞑子的东路军后路切断，然后往西面挤压过去。
萧焯的逐日军团、达奚虎的突击军团，是直接投入进攻的两大主力，但这远远不够，所以李宪还有另外的准备。
李先提前布置的一支机动力量，就是抓捕黄潜善、说服大刀关胜、收编梁山泊张荣之后，顺势控制曹州定陶、济阴两城的邹吉、杨再兴所部。
曹申指挥手下的秘密驿站七百多人，在大河两岸的城镇散发“武皇帝赵枢”檄文，邹吉和杨再兴知道是自己拆开锦囊的时候。
原来，李宪此前把邹吉和杨再兴所部秘密派出去的时候，专门交给他们一个锦囊，并且严词规定：“只有看见武皇帝赵枢的檄文，才能打开这个锦囊。”
邹吉和杨再兴把锦囊打开一看，里面只有两样东西，一份就是武皇帝的檄文，另外是一份任命书：
“兴汉都元帅李宪，谨遵武皇帝旨意，委任邹吉为京东西路都钤辖，兼东平府知府。擢升杨再兴为京东西路兵马都统制，关胜为曹州兵马统制，张荣为濮州兵马统制，贾虎为郓城兵马统制，郑握为梁山水军统制。”
都钤辖，按照后世的说法，就是前敌总司令。
到目前为止，李宪“揣玉玺号令天下”，先后任命了三个前敌总司令，分别是西京洛阳的京西北路都钤辖翟兴、京南路都钤辖牛皋、京东西路都钤辖邹吉，对汴梁城周边的女真鞑子，形成了三面夹击之势。
只能是一种形式上的夹击，实际上无法对女真鞑子发起冲击，因为残存的大宋军队还没有彻底整合起来，所以李宪才会心神不宁。
攘外必先安内，这句话并没有错。如果不把大宋残余军队彻底搞明白，根本不可能发动大战役。
李宪头痛的一个重要问题，就
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