时间仓促，堂哥项羽搞的天下分封也明摆着是想包围消耗少帅军，封地被少帅军控制的关外诸侯已经在摩拳擦掌的向少帅军地盘杀来，项康当然不可能大规模改革政治制度，只能是暂时继续延续秦廷留下来的三公九卿制度，等时机成熟了再改革为更加先进的三省六部制度，所以项康也没在政治制度上过于费心，把主要精力用于最为重要的发展农耕科技和军事科技这两个方面。
如何发展农耕和军事科技，早在淮泗的时候，项康其实就已经有过不少筹划，也不止一次的深入生产建设的第一线，了解这个时代的农耕情况，研究如何以最快的时间和最少的人力物力改良目前还很落后的耕种技术，只不过当时项康差不多天天都在忙碌军事，项梁随时可能伸手夺权，无险可守的淮泗一带也并不适合成为可靠的稳定后方，项康才始终没有付诸实施，仅仅是把自己的一些想法藏在心里，准备着用于将来。
现在项康也终于可以大展身手了，带着少帅军主力才刚回师到了宁秦，项康就已经决定好了如何发展农耕扩大粮食生产，一是准备把铁锄头给搞出来，二是实施代田法，减少土地的搁荒时间，三是改良耕犁，替代这个时代还十分落后的原始犁具，还有更加原始的耒耜耕种技术。
搞铁锄头最简单，这个时代本来就有石锄头，只不过因为青铜性脆，无法铸造成锄头，冶铁技术又十分落后，所以直到现在都还没有铁锄头出现，以前在淮泗的时候，项康本来就已经搞出地条钢的冶炼技术，只要把地条钢拿来打造锄头就行，根本就不用项康动手，随便找一些熟练的铁匠就能办到。但是用铁锄头替代了源自石器时代的石锄头后，农耕生产和土木工程的效率肯定可以上一个大台阶。
代田法是项康在电视科普节目中学到的农耕技术，也是农耕技术的一个简单而又巨大的进步，在这个时代，因为农耕技术太过落后，农民是直接把土地翻起就播种，粮食产量
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