边就是北极，以目前舰船的构造和承受能力，压根就没人能远渡重洋派兵从北极打大明本土。
至于移民，这是个老大难，草原地带还好说，盟古族人相对来说不存在故土难离的问题。
他们本就是四处放牧，盟古包安在哪里，哪里就是家。
难的是汉人问题，毕竟罗刹国原有疆土内还是有不少产量区的，刘鸿渐又不建议使用强硬的暴力手段去移民。
毕竟他夺来这么大的疆土是为了给百姓谋福利的，而不是给百姓带来苦痛的。
简而言之就是晓之以理、动之以情、诱之以利，首先免除三省内除却商税外的全部税赋，商税也可减半。
甚至于还给补贴，这样自然有在关内混得不好的百姓自动的往外头迁移，而一旦商路也贯通了就好多了。
三省内有大部的针叶林，可出产大量的木材和野生动物皮草，也可以派遣工匠们去探矿，刘鸿渐心里清楚后世罗刹国的各类资源还是很丰富的。
探明了矿藏，工部和户部联合起来开矿，只要敢发薪俸，自然也会有民壮和匠人去做工。
总之罗刹不是贫瘠的土地，资源开发利用的好大明迟早会受益，而城市也迟早会出现。
刘鸿渐几乎如一个万事通般，将阁臣以及朱慈烺百思不得姐的问题娓娓道来，让得众人眉头微皱细细想来却又确实如此。
除却罗刹三省外，原来察哈尔汗国的属地也并入大明，刘鸿渐建议也独设了一个外蒙行省，而先前的蒙古行省则改为内蒙行省。
区划和移民计划敲定了大致的思路后，刘鸿渐借机又开了各地总督述职的事情。
朱慈烺的原本意见是各地总督继续原职任用，但内阁以为这样不妥，时间久了各地总督积威良久容易发生问题。内阁建议将总督调离原来防区与其他防区互换。
而刘鸿渐认为朝鲜、盟古、东北已经
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