但是由于时间比较短暂，牛金星所做的工作，主要是将河南各家藩王占据的田产抄没为大顺军的军屯田，同时推行借给一般流民耕牛、种子的办法，引导流民开垦荒田、恢复抛田。
而李来亨独掌大顺政权以后，首要的任务就是完成牛金星未尽的土地改革大业。
他早早就借着大婚名义，将富有土地改革工作经验的白旺从德安调来开封，不久又让白旺兼任户部尚书和营田院总裁两个非常重要的职务。
跟随白旺来到河南的，还有一大批在湖广营田改革中获取了丰富工作经验的基层官员。过去他们在湖广推行营庄制改革时，往往因为大顺军的军力尚不强大、搢绅之家反对激烈、基层官员人力有限等种种因素，不能将营田新法彻底推进下去。
可是如今在河南，大顺军的军力相较于官绅武装、地方土寇武装，已经占据了空前巨大的绝对优势；一般士绅即便反对大顺改革，也因为清廷在北方推行剃发令的缘故，无法引东虏为外援；李来亨从湖广调来大批富有工作经验的基层官员，也使得河南的营庄制改革，在一开始便拥有了较为充沛的人力。
如此种种优势条件，自然就令李来亨在河南复制“湖广模式”的努力，在短时间内就取得了重大进展。
当然这也同白旺的努力分不开关系，自从九月白旺到达开封以来，这段时间他就带着营田院的官员到处下乡踏勘荒田，一如他过去在湖广进行土地改革工作时的作风。
在明代，卫所屯田和世袭职田都是禁止流通的国有土地。但因为但因为屯军逃徙隐占失额多，卫所世官却基本固定，所以卫所屯田往往被世袭军官侵占，作为军官俸田的职田也高度集中于少数位高权重者手中。
所以名义上作为国有土地的屯田、职田却成为了最糟糕的一种土地所有制。世袭军官们还给这些土地上的农民加编了卫所军舍丁差，这样，就不仅加重了对他们的剥削，还使他们的身份由相对自
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