江南通过海路和清廷建立联系，已经有了较长的一段时间。
弘光朝廷建立之初，就具有先天不良的问题。把持朝政的首辅大臣马士英，他虽然具有一定的军事才干，节操在江南诸臣中也算是较为突出之人，可是因为兵力不足以定策，所以特别依赖三镇勋臣高谦、黄得功、刘良佐的支持。
任何一个国家政权要想有所作为，必须首先保持内部稳定。内部稳定又在很大程度上取决于朝廷威望和文武官员的齐心合力。纵观明代史事，文臣、武将势力虽有消长，朝廷的威信却是至高无上的。
大致来说，明初重武轻文，公侯多为开国、靖难元勋。
然而，太祖朱元璋、成祖朱棣都是雄才大略的御将之材，勋臣地位虽高，不足对朝廷构成威胁。
明中期以后，承平既久，重文轻武之风积重难返，即以用兵而言，出任统帅者均为文臣，直至崇祯年间沿袭未改，武将拥兵自重虽已显露端倪，但迄于明朝北廷覆亡，除了跋扈一时的左良玉以外，大部分将领还不敢违抗朝廷的调遣和朝廷所派重臣的节制，更谈不上操纵朝廷军国重务了。
可是马士英定策拥立福王在南京称帝，完全是依赖三镇勋臣的兵力，不管他的才干和节操多么突出，马士英最致命的弱点就在于依附武将。
武将既视皇帝为傀儡，朝廷徒拥虚名，文武交讧，将领纷争，内耗既烈，无暇他顾，根本谈不上恢复进取。
福王拥立以后，史可法被马士英和三镇把持，完全成为了政治上的吉祥物，还频频受到东林党人的攻击，苦不堪言，已经多次请求致仕退隐。
但真正掌握南京政权的马士英也好不到哪里去，由于三镇军阀操纵朝廷的局面业已形成。马士英需要凭借他们的兵力慑服江南士绅；四镇也自恃有功，“天子乃我辈所立”，从此骄悍跋扈，一味麕集于南直隶江北地区争夺“善地”以自肥，进而挟制朝廷。
恢复之事，自
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