增多，形成一股不容小觑的力量。。
由于地形缘故，加之山东明朝国初以来便是马户聚集地，民风强悍，响马横行，成规模的盐枭从未少过。像归诚大顺军的山东豪杰宫文彩、马应试等武装，均和山东土著盐枭存在不小的联系。
为此，谷可成担任山东经略使时，已经针对明朝旧有的盐法实行了改革。由于大顺军的武力强大，体制官员又完全是一批与山东地方搢绅利益无关的新人，因而谷可成可以采取断然措施，毫不留情地弹压反对者，大力推行明朝时就已经不断有有识之士提出，但因为地方反对而始终无法推行的改革措施。
大顺军对河运路线加强了控制，在小清河、大清河等重要的运盐路线上设立稽核所，加强监管。
更重要的一点是，依靠湖广各级乡官、乡政学校培养出来的基层行政官员，谷可成有足够的行政资源，将盐税的监督和征收官吏，直接派遣到盐场一级。
稽核所和过去明朝时的盐务管理机构相独立，因而和地方行政机关、官员都没有隶属关系，不会受到地方势力的干预和掣肘。加上稽核所的官员多为楚闯体系培养的晋王府嫡系人员，忠诚度值得信赖，勤勉严格的作风也让山东军民大感不同。
稽核所的建立，实际上就是打压盐商权力，将明朝时已经放任给盐商的盐税盐务的行政管理权力收回到了大顺政权手中。
谷可成针对原来各地盐场制成的盐斤散漫堆放、盐场漫无边际、储存杂乱无章等问题，下令由地方民兵出面修建专门的仓库存放盐斤，以避免由于盐斤随意堆放造成的盐场走私问题。
除此以外，如改明朝时按照人丁征收盐税的办法为按照斤数征收，取消卤耗等等改革，都是出于大顺军简化行政程序以利于效率提升降低行政成本的朴素精神，但就结果而言，势必在无形中对于未来的顺朝体制造成重大影响。
这些改革措施，一
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