盾甚至械斗的大规模社会问题，就是后话了。
实质上来说，佃农和少地农民受到的剥削和生活压力，大部分不是来自于人丁税，而是来自于上层地主的地租压迫。
明朝后期地主征收的地租，少者为五成比例，多者甚至达到八成以上。这和明朝朝廷征收的赋税比例相比，简直高出了快十倍。
所以贫农其实主要是受到上层地主的剥削，只是明朝朝廷对于地主向佃农转嫁负担的行为采取公开支持和怂恿的态度，公开宣称，“租无所出，赋从何来？”
有的地方政府甚至明令，“佃户输租时，每亩米加二升，银加二分，以助产主完丁之费。”
所以摊丁入亩、废除人丁税，对于保护无地、少地农民的意义是有限的，这点就算李来亨不清楚，营田院那边也是很清楚的。
所以营田院一贯的主张，始终是对于地主的地租要进行严格的限制，对于佃农的利益要进行彻底的保护。
因为自耕农是有能力保护自己的，真正危险、很容易落入破产地步的农民，主要还是无地的佃农。
所以李来亨依靠国初朝廷强大的威望和行政执行能力，直接用行政法令确立永佃权的合法性以及地租不得超过四成的严格规定。
这两项法令，在当时统称为“护佃新法”。其中强制要求地租不得超过四成的法令，在江宁、苏松、淮海、江西、浙江、福建这东南六省，直接造成了举省哗然的大骚动。
大量江南搢绅组织家仆，冲入府衙之中，殴打官差，烧毁法令，简直形同造反。
对此种情况，李来亨一面下令调动驻军，准备在形势彻底失控的时候直接采取断然的武力镇压。另一方面，他也命令地方的捕盗使、营田使、推官们，组织那些在“护佃新法”中获利的贫农和士绅进行抗争。
天法二年九月十一日，太仓搢绅以吴伟业为首，率领家仆二百
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