由皇帝来决定。
郡县官府负责抓人查证，查证后将其罪状上报刑部复审，刑部看后没问题，就转交君主进行最终的批复。
所以，王不饿给官府定下的流程是，郡县审查，刑部复审，君主决定，刑部存档抄送，郡县开衙宣判，对于死囚，只有拿到了皇帝的批复以后，才能去定罪。
但是皇帝是看不到那些证据的，毕竟每一个都看，那就太多了。
所以刑部的另一个职责也是负责整理，能让皇帝看清楚整个事情的来龙去脉。
王不饿直接将这份文书交给了一位黄门侍郎，说道：“缘怒于何？再查！”
于是，接过文书的黄门侍郎直接将这六个字写了上去，然后交给专人将其送往刑部。
流程就是这样的，文书打回刑部，刑部根据批复去针对性的补充，若是刑部也搞不明白，那就打回原地重新调查，搞清楚以后再走一遍流程。
这就是王不饿在建立汉国之后做的另一件事。
这也是充分的考虑了现代社会环境而做出的考量。
杀人者，不一定非要判死刑，王不饿心中同样有一杆秤。
法制社会是肯定的，但也绝不会让人感觉到法律就是严苛的酷法，更不是秦律那种只要翻了律法，不问三七二十一就处置的那种。
与其说法外有情，王不饿更喜欢将这个做法称之为法外有因。
而对面的司马欣，悄悄的擦了把额头上的汗，忍不住的看了眼对面的小浪蹄子。
如果王不饿没在这，他就想站起来问一句，凭啥？
凭啥啊？
凭啥俺就要写上几百个字，到了你这六个字就搞定了？
俺……
处理公事是件很费心神的事情，得亏王不饿聪明，找到了一个可以让自己省心的办法。
自己看一遍，丢给其他人去写，写
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