而与游牧民族接壤的赵国、偃国，理所当然的，也有许多耕牛。
但这两个国家是不肯卖牛给秦国的。
道理很简单，他们所感受到的秦国的威胁，要远大于内部的敌人带给他们的压力。
于是对外的，对秦国的矛盾，便成为主要矛盾。
而出售耕牛，傻子也知道是强大秦国的办法。
叫他们送几个美人、送一些修路修渠的能臣过去秦国，他们是一万个乐意。
因为这是疲秦、弱秦。
虽然一时可能有些损失，但长远来看，利大于弊。
而送耕牛，则是完全的满足秦国的生产生活需求，是在帮助秦国壮大自身。
所以，人可以卖，而牛不行。
偃国公子丹立刻拒绝了秦王政贸易耕牛的请求，并且送了十人驯养得相当不错的美人以作赔罪。
礼数如此，谁也无法挑刺。
但就跟礼数本身一样，偃丹周到的礼数，对于秦国的事情完全没有任何帮助。
秦国的人也大多知道这些人是靠不住的。
他们解决的办法也简单，就是寻找其他的买家。
此时有能力提供足够耕牛的势力并不算少，光是草原上，就有三四家。
匈、羌、鲜、戎等各方势力之中，能够满足秦国条件的，只有匈奴与羌人。
不过羌人相对匈奴还是比较分散，虽然距离秦国比较近，却格外的不好交流。
秦国早先从大山里面弄出来的那批山民，严格意义上说，就有一些羌人。
也因此，秦人对待羌人部落首领的残酷行为，未必就不是羌人如今不愿与秦人交流的原因。
羌人难以交流，朝廷里也没有放弃与他们的贸易。
不过重头已经不能放在他们身上。
嬴政使了二百人，去往与
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