表现”，宽政四年一七九二年，俄国的拉克斯曼借送还口木漂流民大黑屋光大夫等六人，携带国书和方物，在虾夷（北海道）的根室登陆，要求通商。
幕府要求他前往松前，并告知以日后来口木，须经长崎。拉克斯曼接受了幕府的长崎入港许可证后却起锚回国。
主持幕府事务的松平定信意识到了海防的重要，指示加强江户湾的防御，将谱代大名和旗本调集到伊豆、安房、上总、下总四国，建设要塞，提出兵备计划，这些计划牵扯到旗本和谱代大名的领地改易，威胁到他们的经济利益，因此遭到了旗本与谱代的激烈反对，对松平定信不满的谱代与旗本立刻攻击他的海防政策。德川家齐借这个机会，迫使松平定信辞职。
松平定信下台后，松平信明、牧野忠精等“宽政之遗老”继续主导幕政，延续宽政政策。不过，松平信明和牧野忠精等人既没有松平定信的魄力与决断力，更不可能有拒绝德川家齐插手下政务。
而现在，德川家齐大量地任用亲信侧用人，夺取中老的权力，所谓的宽政时代，已然到了即将崩溃的边缘。
现在，但凡是大事，松平定信都必须上禀将军而决，而这一次清国使节突然出现在口木，这个位于口木西方的庞然大物的举动，让松平定信不得不小心谨慎，更为重要的是，那位清国使节带来的消息，实在是让他的内心里边充满了震撼。
“你是说，萨摩藩的岛津家入侵清国之藩属球球国之事已被清国查觉，他们的使节来兴师问罪来了？”德川家齐很快就从那松平定信的嘴里边得知了全过程。
“正是，将军。”松平信明趴在地板上答道。
“萨摩藩……”德川家齐手中的折扇轻轻地敲击着自己的大腿，眯起了眼睛。对于德川幕府而言，幕府控制力最弱的就是九州岛，以及那与九州岛相临的长州藩，那些昔日在关之原合战之中，站在了与德川家康对立面的那
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