的约束。
那还有人问了，皇帝如果想要变更法律不是一样的么？不一样，最高的法典的变更是需要同时得到两个以上的宰相和刑部、大理寺以及宗正寺等多方全部协调下才可予以变更。
这时候就又有人问了，那么如果出现了那种一意孤行的昏君该怎么办，这件事其实也在考量范围之中，赵性拿出了自己提出的议案，便是让金国完颜皇帝成为辅君，正式进入到大宋朝堂的朝政之中。
辅君，这个概念是所有人闻所未闻的，但朝堂上却是没有进行更多的解释，只是说这个议案进入了保留审议阶段，并没有直接执行。
不过即便是如此，赵性的议案也在朝堂之上掀起了滔天巨浪，别说百姓迷糊了，就连文武百官都迷糊。
辅君是什么概念……谁也不知道，但唯一可以说明白的一点，那就是大宋的天似乎真的要变了。
之后还有许多议案也都进入了保留审议之中，当然也不乏那些讨骂的东西，比如垄西刺史提议将西南十五州并入长安府，受长安府统一管辖。
这提案可是被上上下下骂了个通透，因为一旦西南十五州并入长安，那么长安的行政区域就跟金陵的行政区域相差无几，这已经不是小朝廷了，根本就是在分裂大宋。
他被骂了，但议案却被保留了，而接下来的议案就是削路建省、拆州为市。
简单说就是将现在的军路设置改为行省设置，再将繁琐的州县制改为市制，将现有两京六路七十二州，改为两京二十一省一百四十二市。
这个议案同样被保留了下来，赵性甚至亲自批复，说让人把辽国、草原和东、南、北三海区域也要计算到其中。
有人说这会产生宋辽冲突，赵性于是干了一件让天下人无不瞠目结舌的事，就是亲自以国书邀请辽国皇帝陛下派遣特使来商讨这削路建省、拆州为市的事项。
至于理由，
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