域的治理，相对来说更容易，也更为轻松。所以我认为，以高昌为界限，此地以东划入第一个州，这是最容易治理的，便在最短的时间内同化。”
“高昌以西，再分为两个州。”
李无忌说道：“两个州不多，区域也不大不小合适。如此一来，把西域分而治之，渐渐自会归附齐国，彻底成为齐国的一部分。其实有了一定的竞争，也就有了一定的良性发展，这一点其实是可行的。”
王奇点了点头，继续问道：“可还有其他想法？”
“有！”
李无忌再度说话。
王奇道：“说来听听，朕倒是要听一听你的高见。”
李无忌缓缓道：“回禀陛下，在臣看来，州设立几个，并非最关键的。对于有能力的人来说，一个州管理没有问题。对于没有能力的人来说，几个人各自管理各自州，一样管理不好。”
“最重要的，还是看治理地方的人选。”
“臣要提及的，是地方上的治理人选，这才是关键。”
“如今西域各地，纳入齐国后，设立各州。各州的州牧原则上，都必须是齐国的嫡系人员来担任，不能是西域这里的人担任。”
“西域的人，一方面是思想和齐国完全不一样，要让他们打心底的认可齐国，并非一件轻松简单的事情。另一方面，执政能力，也是比不得齐国的人。”
“西域这些人的执政理念，还停留在如今的西域各地，是粗放治理。”
“最后，他们在西域有根基。在有根基的情况下，还让他们镇守一方，让他们掌握大权，那就是让他们坐大，是任由他们酿成祸患。”
“各州的州牧，必须是齐国的嫡系，必须是自己人。这是一条不能写出来的铁律，在未来想当长的一段时间内，都必须要贯彻下去。”
“然后，才是涉及到安抚当地贵族。这些大部分
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