府兵，就是军府的兵? 军府? 梁国就有，即各州的州军府、郡军府。
但府兵的府? 是脱离州、郡行政区划的军府，为了有所区别? 定名为卫府。
卫府兵? 以农为兵，农忙种田，农闲操练，必要时自备兵仗随军出征? 所以官府会免其租调、劳役? 是世兵制的一种改进。
这种兵农结合的兵制，可以在不大幅增加朝廷财政负担的前提下，有效增加军队数量。
而淮北徐州，实行了屯田的卫所兵制度，即组织军队屯田? 然后一个个屯田聚落会转变为村落，兵卒解甲归田? 由兵转农。
李笠拟定的府兵制，和周国的府兵制有区别? 区别就在于多了“卫所兵”，多了“兵转农”。
卫府加卫所? 农转兵、兵转农? 既可以在现有土地上组织起府兵队伍? 也可以组织将士开荒，作为卫所兵卸甲归田。
将屯田的军事堡垒变成新的民间聚落，并承担维持当地治安的职责。
卫所兵制度，在徐州实行数年，逐渐完善，效果很不错，能够给府兵制带来额外的活力。
将来朝廷发兵北伐，对于各收复地区的管理，需要靠卫所屯田这个办法，来给将士们变相的分田地。
而卫所屯田聚落还会作为地方治安力量的支点，协助新任地方官管理收复的州郡，压制地方上的豪强和贼寇。
并且吸纳各地流民，协助地方官将其另行安置，譬如编入厢兵。
厢兵制是徐州实行的又一种制度，厢兵虽然有个“兵”字，但不是军事编制。
厢兵由流民或者百姓构成，官府将其以军队的形式组织起来，作为直接掌握的劳动力，承担各类劳役，缓解寻常百信的劳役负担。
因为厢兵制在徐州实行数年，制度较为完善，且锻炼出不少管理队伍，所以北道行台在两淮实行厢兵制，可以有
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