考虑到边疆州的情况（需要以刺史、郡守、县令官位来拉拢地方豪强），地方行政区划以及职权三分的改革，要分阶段、分地区逐步实行。
另外，随着均田制的推行，府兵制也会慢慢向各地推行，于是，旧有的都督区制度，也会改革。
当然，这是下一阶段的改革，饭要一口口吃，吃得太快会噎着。
这就是李笠“新君登基”后要烧的几把火，目的是加强中枢对地方的控制，避免地方官大权在握以至于尾大不掉。
出发点是好的，但可以预见，改革后的机构数量和各项开支，不减反增。
而且，地方官府行政、司法、军事一分为三，必然出现三个体系之间的扯皮、推诿等内耗，导致办事效率下降。
严重的话，甚至可能误事。
但李笠依旧要执行这一改革，因为自晋以来的许多制度，其实已经腐朽，不再符合时代潮流，必须改。
不改的话，新朝不过是换汤不换药。
“免费的，其实是最贵的。”李笠说道，将手中厚厚的资料放在案上，“要想有专业的服务，对基层加大控制，必须舍得对应的开支。”
“地方官，文武双职，下马管民，上马管军，军政、民政一把抓，是为了降低行政成本，高效收租赋，更有力的对付地头蛇。”
“否则手中没兵，租赋收不上来，说的话没人听，甚至，连小命都难保。”
“毕竟，许多豪强大户，动辄千户聚居，私兵数百上千，随时都能让没有兵的地方官出意外。”
“而对于收入微薄的朝廷来说，想要加强对地方的控制，就得投钱粮，然而囊中羞涩，只能怎么省钱怎么来。”
“为了避免军政、民政一手抓的地方官做大，实行定期轮换，这倒没错，奈何，地头蛇还是压不住，税收不上来，清查不了隐户。”
“但是，现在不
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