骠骑大将军杜茂一直驻军涿郡，主要目的就是防备上谷出兵。他就在上谷的门口，眼见着几个月来上谷郡动作频频，河东、太原之粮，关中、并州之兵不断集于代郡和上谷，杜茂对于上谷出兵已有了心理准备。
他上书朝廷，不断要求增兵运粮，使得涿郡一带的兵力由开始时的三万增加到八万有余，粮草储备也随之增加，但是对于不断加码的兵力而言，粮草供应仍显不太充足。
因为建武汉一直没有解决粮食问题，整个国家总体来说是缺粮的，只能优先保障战场的粮食需求。
在两汉全面开战的情况下，最不缺的便是战场，国境南线全是战场，西线也屡屡兴兵，皇帝最近的两次亲征都是向西往太行山一线，钱粮分配整体是向西向南倾斜的。
对于北线，尽管杜茂一直在喊着上谷威胁，呼吁在北线屯粮，但是上谷一直没有出兵，毕竟这个战场还没有开打，因此军粮的需求显得不是那么迫切，对北线的运粮计划被延后了。
刘秀也认识到了北线的威胁，但是用粮的地方太多了，他有些有心无力。刘秀命令北线军粮先就地解决，正好宿麦成熟，可以收割了作为军粮使用。万一打起来了，国家再统一调配粮草。
杜茂将军队围绕在上谷周边，屯驻要津，加强巡视。而将粮草主要屯积于涿县和易水之畔的高阳。至于其余诸城的用粮，都从这两座城临时调用。
好在春收在即，等到宿麦收获了，粮储就会大幅度增加，军队便不会再有缺粮之虞了。
渔阳太守张堪也在做着战争准备，渔阳郡作为上谷郡的近邻，也是抵抗上谷的前线之一。张堪与杜茂不同的是，他不喊着向朝廷要粮，而是自己想法子存粮。
除了涿郡之外，渔阳郡也是上谷的近邻。渔阳是当初彭宠的根基所在，彭宠凭此一郡之力割据边陲数年之久，由此可见渔阳郡的实力。渔阳郡虽然只有二十几万人口，算不得大郡，但是境内有盐铁官
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