人制度，每个部落派一人在金城为联络人，一旦他们遭到胁迫或者入侵，他们就会立刻通过联络员来求援。”
高定和张哲对联络人制度十分赞赏，这分明就是套用进奏院制度，通过联络人就将各个中小部落团结在雍军的周围。
张哲也笑道：“我给他们都说过，金城将成为草原最大的商业中心，各路商人，各种货物都会齐聚金城，草原各部的货物也会送到草原来，那么让草原各个部落在金城建立各自的商行，既是商业机构，同时也是联络人，岂不是更加能调动各部落的积极性，可汗也无法阻拦。”
牛皋赞许道“用商行果然是妙计！”
三人你一言，我一语，一个完整的推恩令方案便出台了，当然，推恩令方案必须天子同意后才能实施。
两天后，牛皋派人赶回京城，将推恩令方案交给天子。
以此同时，高进的大军继续西征乃蛮部，八万大军浩浩荡荡向西北金山方向杀去。
……….
雍南岛，三佛齐国特使查农跑了三趟，雍朝的南洋安抚使司终于和三佛齐国达成了土地转让协议。
协议规定，雍朝出资一万两白银购买马六甲半岛上的三百里土地极其附属岛屿，用于建设贸易城。
事实上，早在两个月前，两万日本劳工便被运去马六甲半岛，开始在一座海湾筑城，一条大河直接注入海湾，带来了丰沛的澹水。
穿过一条海峡，可以直接进入海湾，这座海峡就是今天的柔佛海峡，雍朝实际上是在柔佛海峡的北岸建城，原因也很简单，他们需要澹水。
按照双方的协议，雍朝在出钱购买三百里土地后，还要出兵帮助三佛齐国抵御朱罗国的侵袭。
曹德笑问道：“既然是双方共同抵御朱罗国大军，那我想知道，三佛齐国目前有多少水军？”
查农摇摇头，“不怕使君笑话，三佛齐在陆地上有五万军队，但没有水军。”
“那就奇怪
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