疆也没有能力吃下这么多的人口，光是房屋就是一个很大的问题。
北疆十一城，满打满算，每个城池也就能容纳一到两万人。
在多的话，不仅会对北疆原本的住民造成影响，也会让整个北疆陷入瘫痪之中。
就算是安北城，寒风城这样的雄城，也最多只能容纳几万人。
这样算起来，整个北疆十一城，最多能容纳二十万的难民，那还有三十万人要如何安置呢？
秦羽也陷入了深深的沉思，现在没有土地，没有住房。
北疆的人口已经到达了极限，那么只能把他们安置在羌笛的境内，而羌笛的境内，只有一座城池，就是如今秦羽所在的龙城。
龙城太过狭小，恐怕也装不下多少人。
想到这里，秦羽突然有了一个想法。
“对啊，羌笛这么大的领土，我为什么不能建几座城池呢？”
这个想法一出，秦羽也陷入了深深的沉思之中，确实现在建城是最好的选择。
一方面可以安置外面的难民，另一方面也可以给他们找一些事情做，毕竟这可是实打实的苦力，他们建设自己的家园，想必还是十分愿意的。
而建城，也不是那么容易的事情。
首先，需要大量的金银钱财，来够买材料。
而秦羽虽然不缺钱，但是要想建造足够容纳三十万人的城池，至少需要五座。
五座城池的支出，恐怕要上亿两白银，这样大的支出，秦羽也不知道，自己究竟能不能负荷的起，他已经很久没有回过帝都城了。
也不知道，良赐赌坊去年的收入如何，看起来，还是要让洛鹏在走一次帝都城。
但是，钱的问题应该还是不太需要担心的，自己的钱不够的话，也可以去找王胖子借。
他手中应该也有不少的金银，足够自己完成五座城池的建设了。
但是，最严重的
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