黄巾实在无力清剿，下令冀州、幽州、兖州、徐州各郡县自行招募乡勇，以镇压青州黄巾，这个命令使得朝廷在地方威望基本降到零点。
天下各郡太守，各县县令收了税也开始不再上交朝廷，他们的理由是清剿黄巾余孽，而朝廷哪怕知道他们根本未出一兵，也不敢得罪天下世家。
世家与皇室的矛盾已经越发激烈，刘宏连续撤了好几个世家官员，但是这并没有让世家恐惧，他们越发的争取权利发展自己，整个大汉王朝已经到了崩溃的边缘。
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