设立一个小朝廷。在这个小朝廷里，所有的衙门都是一应俱全，几乎等同于是借助于铁路，另起炉灶。各布政使司下设的铁路司，可能就是一个可以与地方三司平起平坐的超级衙门。
而且，这也意味着，这里头的花费，也是极为惊人。
朱棣心头没有几分激动是不可能的，他背着手，来回踱步，他沉吟着道：“需要多少银子？”
张安世如实道：“眼下，初步需要五千万两纹银以上，此后……可能还需要更多一些……”
朱棣皱眉起来，有点心疼，于是道：“这花费可不小。”
张安世道：“陛下……不如此，不足以大破大立。此事若成，则功在千秋。更何况，如今……借助新政和铁路，直隶已日渐富庶，百姓能够安居乐业，虽许多百姓依旧困苦，可至少已无饥馑和衣不蔽体之人。”
“可天下百姓，在那山高皇帝远的地方，却依旧艰难，三餐不继。陛下，去岁，各地因灾荒和盗贼所引起的百姓死伤，臣计过数，照旧还遍布了九省七十六府，涉及到六百余县，每年因疾病、饥饿、盗贼而死者，数以十万甚至百万，现在……是时候要一并解决了。”
顿了顿，张安世接着道：“何况这些人山高皇帝远，正因为有此仰仗，才借此对抗朝廷，名为明臣，实为逆贼，他们对陛下的旨意阳奉阴违，陛下尚在，他们自不敢相抗，可诚如此番陛下病重一般，一旦朝廷虚弱，他们必要开始行谋篡之事。这天下诸布政使司，就是他们的土壤，这土壤一日不除，他日若朝廷有事，便是他们图谋之时，陛下不得不防。”
朱棣听到这里，其实已开始起心动念了。
他若有所思地道：“是每年五千万两吗？”
“是。”张安世道。
朱棣深吸一口气，道：“银子可以再挣，可若是这天下……教这些跳梁小丑们窥测，朕寝食难安。你细细说一说，这个铁道部，谁来主持最是合适？”
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