事听从分管大臣的意见，久而久之形成惯例的话，那么皇帝也就失去了这部分权力……
如此一来，也就是皇权旁落了。
但是一旦没有上头的皇帝压着，进行多方的平衡，那么这些在权势上平等的参务大臣们，他们可能就会各干各的，不存在协调、统一步骤情况，最终导致帝国在整体战略上存在内部的剧烈分歧。
在这种制度上，分管事务的参务大臣权势被加强了，而作为他们唯一上司的皇帝，也需要足够的能力，要不然的话无法进行平衡，最终整个政治构架里的最顶层就会出现分裂的情况。
该如何解决这个办法？
罗志学其实很清楚的……纵观古今中外历史，解决方法就一个：通过某种方式设立一个首辅或首相、丞相之类的职务，让丞相代替皇帝成为决策者。
这意味着什么？
皇权旁落！
如果说丞相是皇帝能够随意任免的，那么皇帝勉强还可以保留一部分的皇权。
但是一旦继续发展，当皇帝失去了任免丞相的权限，或者说受到了极大的限制……那么皇权就彻底完蛋了。
类似的情况有明王朝的内阁制度，他们的内阁成员可不是皇帝任免的，而是大臣们廷推出来的……让谁当内阁大臣，明王朝的皇帝们是没有权力决定的……有这个权力的只有大臣。
当然了，明王朝的皇帝可以罢免内阁大臣……算是保住了一小部分的皇权，明末时期的崇祯就是利用这个权力，罢免乃至杀了一大堆的内阁大臣……但即便如此，崇祯也无法决定让谁进入内阁。
如果这个制度再进一步演化，决定内阁大臣任免的权力直接交给更多人，比如更多的官僚或者贵族，那么就会逐步演变为近代历史里的君主立宪，更进一步为资格选举制度。
如果民智更进一步，工商业持续发展到一定程度后，那么就会逐步演变为普选制度，由民众选举出来一个首相。
等到
本网站为网友提供小说上传储存空间平台，为网友提供在线阅读交流、txt下载，平台上的所有文学作品均来源于网友的上传
用户上传的文学作品均由网站程序自动分割展现，无人工干预，本站自身不编辑或修改网友上传的内容（请上传有合法版权的作品）
如发现本站有侵犯权利人版权内容的，请向本站投诉，一经核实，本站将立即删除相关作品并对上传人ID账号作封号处理