中亚地区东部，巴尔喀什湖地区乃至咸海地区，从汉朝起，就是中国的领土。汉臣时设立西域都护府对这些地区进行管辖，唐朝时设立安西都护府和北庭都护府对西域进行管辖，确立中国对中亚地区的统治。但是，唐朝之后，中国再没有哪个朝代继续统治这些区域，这些国土，也渐渐沦丧于其他国家。
近代以来，北极熊俄国，无疑是侵占中国领土最多的国家。从17世纪末期开始，俄国一直寻求在东方的出海口。我国的黑龙江，是西伯利亚东南 流入太平洋的惟一可以通航的大河，俄国为夺取黑龙江口而不断侵略中国。1689年，中俄订立《尼布楚条约》划定中俄边界，中俄因此保持了100多年的正常关系。1840年以后，俄国逐步向黑龙江流域扩张。第二次鸦片战争爆发后，俄国趁火打劫，派普提雅廷公使与清政府谈判边界问题。1858年5月20日，英法联军攻占大沽时，俄**队趁机逼迫清朝的黑龙江将军奕山签订了不平等的中俄《瑷珲条约》，主要内容是：1、黑龙江以北60万平方公里的中国领土割让给俄国，把外兴安岭以南、黑龙江以北60多万平方公里的土地划归俄国所有。2、乌苏里江以东大片土地归中俄共管。3、准许俄国在松花江、乌苏里江和黑龙江一带贸易，俄国在三江江面上享有航行权。
《瑷珲条约》是俄国逼迫清朝地方官员签订的不平等条约，是非法的条约，因为地方官员没有权力代表国家签订对外条约。此外。奕山只有手书画押。而未用印。清朝廷始终没有承认这一非法条约。
1860年6月，俄国强行占领海参崴；10月，清政府分别与英法签订《北京条约》；11月14日，俄国又强迫清政府订立中俄《续增条约》，即中俄《北京条约》。条约的主要内容有：乌苏里江以东40万平方公里的中国领土割归俄国；中西部边界未定的走向，应顺山岭、大河之流及现在中国常驻卡伦(哨所)等处；俄国在库伦(今乌兰巴托)、张家口
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