“既然如此，孟德打算怎么个赏法？”
曹操叹了一口气，道：“你不要地盘，官至国相，钱比我还多很多，我能拿出手的，也只有爵位和官职了。
你治理齐国和东莱郡多年，两郡国添了不少新城，人口激增，百姓安居乐业，大家有目共睹，都认为你是治理地方的贤才；这几年来，凤翔城一直在倭岛开拓疆土，将大汉王旗插到了异域土地上，此乃百年难得一见的功绩，极大振奋了大汉国威；再加上，这次出兵助朝廷击败袁绍，仔细算来，阿牛可谓功勋卓著。
按惯例，五县可置一郡，五郡国可置一州，凤翔在倭岛打下的土地也不少了，都是我大汉男儿浴血奋战的结果，到现在也该有个说法。我准备向朝廷上表，在倭岛置凤州，那地方都是你占领，朝廷也不能跑去摘果子，否则恐害了大家的心，那凤州内部各郡国的设置，以及人员安排，阿牛回头递个折子到许昌，我自会安排人备案。你领凤州牧，拜你为关内侯，封邑嘛……别指望朝廷另外给你封邑，在你自己的地盘上随便指，如何？”
拜关内侯，领凤州牧！
汉代爵位，沿用了秦朝的二十级军功爵，关内侯是第十九级，再往上就是二十级的彻侯（列侯）。彻侯有封国，封国之内相当于土皇帝，因此通常汉室宗亲才有可能被拜为彻侯，就连曹操自己，除非摆明车马要取天子而代之，也没有成为异姓列侯的资格。事实上，对于没有汉室宗亲身份的人而言，关内侯已是极至。
关内侯虽无封国。却也有封邑，阿牛是手握实权的诸侯，某种程度上来讲，齐国和东莱郡就相当于阿牛的自留地，再加上一个凤州，名义上有没有封国。对阿牛一点影响都没有。关内侯还有一个好处，《爵制》中说：“关内侯后子为关内侯……公乘后子为官大夫，公大夫后子为不更……”也就是说，关内侯的爵位不仅可袭，还不用担心降等。
至于在倭岛置凤
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