翌日就是元德二年的第一次常朝。
三公九卿俱坐宣室殿之中。
按照汉室制度，只有三公九卿及享有朝臣身份的官员方能参与常朝。
所谓的朝臣，一般而言，自然是那些虽然不是九卿主官，但却拥有莫大权柄的官员。
譬如过去内史衙门下的备盗贼都尉，因其执掌缉捕关中盗匪打击不法豪强，拥有调动军队的权力，所以在汉初常常列席朝会，是朝臣序列中的一员。
又如最近十来年崛起的给事中、尚书们，因其随侍天子左右，是天子的幕僚团，因此得到了朝臣的身份。
在汉室，朝臣五日一朝天子，讨论国家政策，官员任免以及地方事务。
此刻，朝会已经开始了一段时间。
大臣们按照传统，向刘彻简单的汇报了来自天下郡国的奏报。
丞相周亚夫则与御史大夫晁错、少府岑迈，将今岁上计的情况做了一个简单的说明。
这些事情，其实刘彻早就已经得到了简报，上计的工作，其实才刚刚开了个头而已，不过是将来自各郡国的赋税账薄按照种类不同分类好了而已，距离能见到具体的数据和结果还早得很！
是以，今天其实只是走个过场，让百官知道，上计的进度。
上报完这些事情后，真正的戏肉就开始了。
刘彻看向群臣，问道：“卿等有事上奏，无事退朝！”
按照他与晁错及周亚夫达成的协议，在刘彻想来，接下来应该就是御史们对宋昌群起而攻之，而周亚夫则会提出盐铁之事。
可没成想，他话音刚落。大鸿胪公孙昆邪就已经按耐不住，一个箭步，出列拜道：“臣大鸿胪昆邪有奏！”
刘彻颇感意外，但还是耐着性子，道：“卿请直言！”
公孙昆邪俯首拜道：“启禀陛下。臣前日接到匈奴东胡王密信。其欲归义我朝，敢情陛下示下！”
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