个真正意义的警政机构。但同治二年，法租界退出联合，自行组建“公董局”，同治三年英美租界合并。
英法租界的巡捕部队完全由欧洲人组成，当中主要是英法两国人，或是英法两国本土及领地的退役士兵，或是在沪的士兵、水手等。这些人在洋人看来自然是非常可靠的。
但是上海道与巡捕房半个月的侦查也没找出确切的线索和针对性的嫌疑目标。直到那一日，十三个中国人主动站了出来，投案自首。
上海滩在那一日起多出了一个词汇——斧头帮！
主动站出来的斧头帮没有把锋刃指向欧美人，它取的仅是一种震慑威慑力。随后的日子还主动地送上了一份份厚礼。虽然这些礼物有些是夜里悄无声息的送到人床边的。
但完全查不到斧头帮高层影子的上海道、洋人，纵然对斧头帮的存在膈应的很，也不敢真的撕破脸皮。因为斧头帮爆发出的力量太惊人！
就是靠着十三条人命，靠着铁血与凶残，斧头帮在上海一举成名。虽然势力上比之传统的青红帮大有不如，但青帮洪门在战斗力的威慑上就太差了。
哪比的了有刘暹暗中支持的斧头帮？
这东西就是刘暹派去上海的大舅哥王庆搞出来的。虽然王庆涉黑，刘暹一直好奇为什么，这跟他印象中规规矩矩的王庆完全不同。但斧头帮的名号就是他起的，所有的支持一样不少。
王庆‘点炮’的时候，动用的人手更九成都是刘暹秘密派遣到上海的亲兵精锐。
正是有这份战力在，致力于在码头扩展势力的斧头帮，硬生的让洋人、监工变得和气不少，让在码头具有传统势力范围的青帮不敢阻挡！
三月份，王庆不知道从哪里听闻了有工会这个词，自己于是就搞出了个工友会。并且引进工会的先进理念，开始主动的站到与洋人对话的最前台。在不触及洋人利益的情况下，维护码头劳
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