权力从来都只会对权力的来源负责，而松江巡抚申时行和上海知县姚光启，他们的权力来源，从来不是地方的士绅豪强，而是来自于朝廷，所以，申时行和姚光启这些天上人，做起事来，就只会对朝廷的政令进行负责。
永乐年间，以礼部左侍郎胡濙为首的巡抚天下的制度开始建立，当然总有人说胡濙是四处去找建文君朱允炆了，一个在皇帝位上都斗不过朱棣的失败者，朱棣何必对他在意？
永乐年间，包括尚书蹇义等26人在内巡抚天下，其目的就只有一个：巡行天下，安抚军民。
在洪熙年间巡抚以事为主，比如巡盐、巡河、巡关等，事毕即罢，临时派遣并不常设。
至景泰三年，巡抚规制终于完全确定，自此之后，巡抚这个以侍郎或副都御史巡视天下的巡视官，就成为了大明政治舞台上，朝廷和地方博弈时，极其重要的一个抓手。
申时行把袁慎给吊在了长杆上巡街，一方面是为了完成朝廷的政令，探索集体所有经济的可能性，而另一方面则是警告，警告松江府、南衙、江南等势要豪右，这就是对劳资矛盾不重视的结果，匠人们闹起饷来，朝廷的立场非常明确，一切以稳定为先。
游街的过程，完全由陈天德负责，陈天德带着几個衙役，吊着袁慎在上海整整巡了三趟，才意犹未尽的将袁慎放下，而申时行和姚光启二人边走边说，也跟了一路。
“决定了，明天接着游街！”陈天德颇为兴奋的说道，这个没有了世俗欲望的陈天德，本来一生唯一的志向就是灭倭，现在多了一个，吊着这些个欺压良善的势要豪右四处招摇过市。
“你愿意游街就游街吧，朝廷没有提走人犯之前，你还能游五六天的时间。”申时行稍微斟酌了一下，就同意了陈天德的想法，游街的效果蛮好的，因为申时行亲眼看到了百姓们的反应，没有鸡蛋、菜叶之类的东西，大多数百姓就恶狠狠
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