老挝宣慰司的建立，要追溯到唐朝时的大理国，彼时云南地方，还不在中原的手中，大理国称霸中南半岛，大理国下面有个小的朝贡国景咙国，忽必烈攻灭大理国后，这个景咙国带着人离开了云南，前往了老挝定居。
所以老挝这个地方，从开始和大明云南的苗民是语言相通，文化相同，血脉相连。
勐泐宣慰司是大明云南的一个土司，宣慰使姓刀，而老挝的宣慰使也姓刀，大明第一代老挝军民宣慰使叫刀线歹，刀在地方的方言里就是王的意思。
张居正说老挝受欺负，也不是胡说，而是真的受了一辈子的欺负。
成化十六年，老挝朝贡大明，使者在朝廷哭诉安南入侵，朝廷派遣内官钱能前往斡旋，敕喻安南退兵，安南退兵，成化十七年，安南黎灏率兵九万，开山为三道，进兵破哀牢，杀宣慰刀板雅及其子二人，理由是惊扰上国。
黔国公沐琮闻讯，只好命刀板雅的小儿子袭父职，老挝宣慰使才没有绝嗣。
国公府是可以任免三宣六慰土司的土官，相应的潞王，也可以册封这些海外勋爵，因为海外勋爵的地位，大约等同于三宣六慰这些土司土官。
嘉靖四十四年，老挝贡使再次哭死，东吁入寇横行无忌，烧杀抢掠无恶不作，莽应龙对老挝的征伐过程是极为残忍的。
所以张居正也没有编排老挝的处境，诓骗皇帝，老挝是真的非常困难，今天被安南打，明天被东吁打，还要被暹罗揍，日子过得真的很苦很苦，没有靠山，在群狼环伺之下，就是这么的痛苦。
“那就令黔国公府下章老挝宣慰司来看，询问他修一条驰道过去，如果可以，王家屏画策，准备落实此事。”朱翊钧听张居正讲完了老挝的血泪史，真的是非常的悲惨，挨打挨了这么多年，天天请大明帮忙。
大明对老挝没所求，但老挝次次都得找大明帮忙，这一次两次还好，这时
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