之初因经历了元末战争，人口锐减，土地荒废。
为鼓励土地开荒恢复生产，朝廷给予了不少政策。当时这些政策起到了相当作用，也有不错的效果。可随着大明立国之久后，随着人口的增加和社会发展，土地兼并不可避免产生。
人丁税也是如此，太平年间人口不断增加，人丁也比最初翻了好几番。但在大明中后期，这两个税的收税遇到了不少问题，无论是土地税还是人丁税，随着时间的推移大部分都压到了老百姓身上，士绅阶级不是依靠特权免税不交就是隐瞒人口土地，使得明明开垦的土地越来越多，人口同样如此，但税却反而在下降。
至于商税就更不用说了，大明开国时商税是十五税一，可后来变成了二十税一，如今商税更是放宽到了三十税一。历朝历代，大明的商税可以说是最低的，可就算是这样低的商税，往往许多时候也收不上来。
收不上来的问题有许多，其中主要的是特权阶级，也就是文官集团、勋贵集团包括地方士绅集团的利益在其中，他们用特权上下勾结，免税、夹带、逃税、收买等各种方式偷税漏税甚至不缴税。
商税中其他的不说，就说海关这一块吧，大明目前海关主要有两个，一个是福建海关，另一个是广东海关。以大明现在南方的商业规模来判断，这两处海关怎么着也能一年收上不少商税来，可实际上两处海关一年收取的商税简直低的可怜。其中福建海关为二万三千四百两银子关税（商税），广东海关更低，仅仅为二万二千两。就算是这个数额，一年到头真正交上来的依未满全额。
从这个情况来看，大明的商税中漏洞可想而知，这也是当初张居正强制推行变法实施新政的主要原因。
朝廷收不上税来，许多事都干不了，民间隐田瞒户偷税逃税严重，为了解决这个问题，张居正推行变法，使得这些情况得到了改变，从而让朝廷把这些税收上来，朝廷有了钱
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