的内容会有含糊不清的问题，一旦因为奏折中所提及的问题比较敏感，有些事就不是那么好直言了。
就像现在孙传庭的奏折中就是，虽然他隐晦提出了关于俘虏的安置问题，可实际上朱慎锥看到了这些俘虏安置的各方矛盾，包括对俘虏安置的担忧。而且因为内阁传递的原因，孙传庭没写的太过明白，假如换一个不了解孙传庭的人或许就很难察觉出来，这个问题虽然看起来不大，可实际上却很严重。
大明皇帝对天下的控制除了朝廷部门包括内阁和司礼监外，其他就是锦衣卫、东厂、西厂这样的特务机构了。可就算这样，要掌控全局也不是那么简单，锦衣卫再无孔不入，也不可能面面俱到，而且以锦衣卫监控百官包括地方和军中将领，时间久了也会让这些人从感受上有所想法。
大明各方面的问题很是严重，朱慎锥这个监国的上位也是通过非常规手段，眼下大明上下对朱慎锥的态度和认可度还有相当程度的暧昧，虽已有不少人投了朱慎锥，比如温体仁就是一个例子，可依旧有更多人的阳奉阴违，暗中观察着风向。
这些情况是难以避免的，别说现在朱慎锥还不是皇帝，哪怕是崇祯皇帝在堂也有这样的情况。大明皇权受到文官集团制约的时间实在是太长了，甚至可以说这个情况早在宋朝时期就开始有了苗头，而到明朝中后期的时候越来越甚。
住在宫中，朱慎锥从不敢大意，明枪易躲暗箭难防，他是处处小心。面对这些情况，朱慎锥今天又察觉到了这样的问题，自然要做些改变。
想了想，朱慎锥觉得历史上雍正创造的“密折制度”似乎不错，可以拿来一用。
说句实话，他虽然看不上历史上的满清，但不得不承认满清皇帝手中的权利是封建社会中达到顶峰的，而且满清的有些制度在实施过程中也极好地解决了历代王朝的一些弊端，既然现在已经借用了内务府制度，那么密折制度同样利用
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