回想当初，心怡地下帝国死死掌控着每一个省的地下世界，这些悍匪也不至于如此嚣张。说实在的，当初心怡地下帝国和军方、警方才是正儿八经的警“匪”勾结、官“匪”一家。在心怡这个地下世界庞然大物的配合下，一般的匪类还真的寸步难行。比如在这渝城，假如周芯奉命将自己手下大大小小的混子撒出去，配合着警方的人马一起行动，恐怕邹科华会吓得不敢出门。警方的人马太少了，而混子太多了。邹科华持枪抢劫银行的时候，或许□□不在旁边，但谁能确定那人来人往的市民当中，没有几个混社会的？
难怪周东飞身为公安部副部长的时候，这些悍匪一个个都不露面。虽然他们是受到外界指使的，但这指使者也肯定是瞧见了周东飞不在公安部这一重要线索。
没错，指使的人就是古枫。他要趁着这个时机，把华夏这个地下世界搞得乌烟瘴气。
于是，公安部意识到了一个稳定而合作的超级地下势力，对于他们来说是何等的重要。他们向总理汇报了这件事，声称非周东飞出马不能压住这乱纷纷的局面。那些真正穷凶极恶的悍匪凶徒，对于警方的惧怕，尚且不如对周东飞和心怡地下帝国的畏惧！
总理觉得有些尴尬。当初，周东飞就是在他的办公室里，亲自脱去了那身副总警监的警服。现在自己同意公安部去请周东飞，多少会有些让步的感觉。而且，周东飞要答应了重新出山，那么是不是给他官复原职？总之麻烦事很多，先同意了公安部去请。
而公安部这次学聪明了，不再派人来请周东飞，竟然是部长宁有信亲自出马！要是宁有信来了，恐怕周东飞不敢“打出去”了吧？！堂堂公安部长亲自去请地下世界的顶级大枭，这面子还不够吊？
可是，竟然连宁有信都吃了闭门羹！
这一点，是宁有信所没有想到的。想当初，他和周东飞的关系是极其融洽的，而且他对清芳也一直很照顾，如家中长辈。
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