张煌言表现很激动，对于地方设立咨议机构和众议机构让百姓管官的事，他勉强还能接受。
毕竟，这也的确是遏制地方官府过度随意盘剥百姓的一个方式，最多影响的是整个官员的灰色收入。
而他张煌言也算得是清廉之官，对于灰色收入减少之事也不会太计较。
但现在朝廷的王家勤等官员提出又要在央设立咨议院与众议院，他不能再答应了，毕竟这等于让他一个内阁首辅除了听命于皇外，还得听命于两个议院，这简直以前不能统辖六部的内阁首辅还要憋屈。
朱由检现在不管事，内阁首辅主理行政权，甚至已经是名副其实的首相，手握对百官的荐举权，特别是高级行政官员的荐举权和罢免权，甚至还握有财政大权以及定税赋的权力以及立行政法规的权力。
自从六科廊言官由内阁管辖后，以及司礼监与内阁意见不一致而朱由检又不愿意再多事，让内阁有最后决定权后，内阁首辅已经是帝国二号主人。
但现在朝廷官员王家勤等提出要设立咨议院与众议院，他自然是第一个不同意的，甚至是极为不同意的。
当然，张煌言也不能直接说是因为这样会限制自己内阁首辅的权力，而另找了理由：
“陛下，战争、赈灾、建设以及帝国一等公民之医疗保障和养老保障等等皆是一大笔开支，虽然我们刚刚占据东瀛，但不能保证帝国以后不会没有战争，也不能保证以后不会有天灾，这些都得有钱粮国税支持；
内阁得根据国家需求制定税赋政策，若让朝堂也设立咨议院与众议院，那铁定会乱起来的，咨议院不愿意加税甚至要求减税，众议院要求增加福利减少支出，等他们吵完架，内阁才得出钧令，但只怕已经是三五年后，天下早已大乱了！”
“可是不知首辅想过没有，若央肆意加税，肆意利用央之行政法规勒索百姓该如何，既然地方之民众有权限制地方官，为何大明之所有
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