的地区做起，他构想好的改革方案是全方位的改革，包含了行政、军事与生产。
番山墟这个现在算是大华特区的行政机构，管辖的地区也不过是它周围几十里大的地方。雷晓飞的设想是把番山墟以南至到暹罗的这些蛮荒的地区，都收罗入番山墟的管辖范围。
要在这些蛮荒地区成立政权，就要从零开始，从基层做起。那时，人们都是以族成村，每一个族的人选居一处为村，进行生活、生产，而且，这些族，都是由族长来统治。
雷晓飞以南粤巡察史的身份，从最近暹罗的第一条村，开始了他的改革工作。
雷晓飞进入暹罗的地方，应该就是雷晓飞前世的广西北海、凭祥等地。
雷晓飞两世为人，也是第一次到这边来，所以他对这边的情况也不熟悉，他不过是凭自己那残存脑中的前世一些资讯，来划分他准备建立的行政机构。
对于当朝的行政机构名称和官职，雷晓飞也是个小白，他准备按照他前世时的行政区域名称，给自己拟定的行政机构命名。
雷晓飞前世时，最小的行政单位就是村，村至上是乡，乡至上是管区，管区至上是镇，镇至上是县，县至上是市，市至上是省。
雷晓飞拟定的行政架构，准备以番山墟作为省级的行政机构，管辖它以南的所有地区。
因为这一带地区是个行政的空白，所以，雷晓飞只能从头新建行政组织。村有了，他就从乡开始着手筹建。
因为当代的人口密度不大，许多的地方都是呈荒地多人口少的局面，这局面，在还没有开化的南方犹甚。雷晓飞就决定以五公里方圆为界，把五公里内的村庄，集聚成一个乡。
雷晓飞的运作方式是每到一条村后，他先找上这条村的村长或族长，道出自己的身份和来意，然后让他们协助把方圆五公里内的村子的负责人找来，一同商讨组建政权和改革生产。
同时，雷晓飞还让他们把
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