能取得预期结果。华夏东北地区转型,不同于或比其他国家更困难的地方在于,他们不仅要克服一些区域发展和调整方面的困难,还要面对由于区域调整带来的政策上的影响。比如在劳动力流动方面,一些人群由于工业布局的调整,收入会受到极大影响,从而影响到他们的生存条件。要提高他们的收入,改善生活,需要一些公共补贴。
此外,弗朗索瓦认为,华夏目前在国内经济一体化方面相当欠缺,不同地区政斧之间的沟通效率不够高,更达不到国际水平,特别是在一些贫穷的边远地区。由于华夏已加入世贸组织,华夏会和世界更紧密地融合在一起。在此背景下,根据世行以往的经验,在重工业方面,比如东北地区比较传统的汽车业,会受到入世的一些影响,应该考虑如何使两者间形成互补关系而不是相反。从中央政斧角度来说,应该从政斧的层面来加以控制,不要一拥而上争取同一个项目。
至于如何定位地区的优势,弗朗索瓦认为要解决好是政斧还是市场选择的问题。要改善东北地区的投资环境,使其变得更有吸引力。要有一些从市场角度形成的新型有前景的公司,这样才能吸引有潜质的企业家,把资源和投资留在这个区域,才能对这个地区的投资环境起到支持作用。
弗朗索瓦特别强调,转型要花很长时间,要避免某一行业部门出现令人痛苦的结果,非常必要建立完善的社会保障机制。”
萧宸再次点了点头:“他有什么建议?”
总理微微笑了笑:“他提出两条建议:一是建立社会安全保障网络,特别是在城市地区,现在有一大批人需要依靠它来糊口。东北地区上世纪九十年代以来由于种种原因,有些地方因为资金短缺,扶贫已经停止了;二是在收入分配方面要注意公平姓问题。应该考虑老工业基地的重组对收入分配公平姓的影响。世行在美国及欧洲的研究发现,地区收入分配越不平均,社会问题也会越多。华夏应该注意避免出现这种情况。”
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