会秩序的最后一道底线，不到最后，不应刑罚为手段去解决社会问题。这便是朕对儒与法两家的看法。
换而言之，儒家必应为主，为先；法家应为辅。为后。否则就是不教而诛。法家能守住最后一道社会底线，却无导人向更高道德层次的能力，而这一点，只有儒家能做到。
然而两家也不应是矛盾的，对立的。今日咱们君臣不妨打开天窗说亮话。自汉武之后，虽说历朝多是独尊儒术，但实际情况却是离了法家则国必乱。
儒为主，法为辅，这一直是各朝的真实情况。诸位大臣不会否认吧。若非如此，各朝何须制定律法？
如今朕要推行司法改革，绝不是要弃教化而用酷法。朕一直认为，刑罚的震慑力不在于它的严酷性。而在于它的的不可避免性。
朕要做的不是制定多少酷法以震慑恶人，而是要让恶人知道，谁不知听儒家的，就逃不过法家的惩罚。反之。只要他听儒家的教化，做到仁、义、礼、智、信、恕、忠、孝、悌，它就不用担心会受到法家的惩罚。朕要做的。仅此而已。”
秦牧这番话，可谓是推心置腹，十分诚恳。
但并不能就此让所有人放心，刑部右侍郎姚培祯接口说道：“陛下圣明，臣等相信陛下所言字字出于真心，然天下读书人只怕不这么认为，大臣们与天下士所虑者，陛下虽无心弃儒就法，但如今的司法改革，却实质上使得法家凌驾于儒家之上；
所谓得道多助，失道寡助，如今天下人几乎一至反对司法改革，臣食君之禄，忠君之事，不得不进谏陛下为天下计，民意不可违，望陛下思。”
“姚卿，朕说得还不够清楚吗，朕用法，乃为守住社会最后一道底线，以儒倡导仁、义、礼、智、信、恕、忠、孝、悌，此方为重中之重，这主次之间，一目了然，何来法家凌驾于儒家之上一说？”
“陛下虽无此心，但政之所出，却
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