兵两千，步兵八千，负责顺州、静州、兰州防务。白虎军团长为韩虎，副军团长杨延广，骑兵两千，步兵八千，负责灵州、盐州、龙州防务。朱雀军团长为邓崇轩，副军团长王超，骑兵、步兵各五千，负责定州、胜州、会州防务，玄武军团长展熊武，副军团长黄东秋，有八千步兵，另外两千骑兵计划中将改组成两千重甲骑兵。负责银州和夏州防务。
除此之外，还有黑月统领的四千五百黑骑作为叶尘的天子亲兵。而党项拓跋格鲁被封为白狼军团长，统领麾下五万铁骑。李光顺为黑狼军团长，统领麾下三万铁骑。他们除了驻守横山草原之外，还有三岔谷，以及祥符国与宋国和契丹边境防卫。
司法设监察院，下设刑部、御史台、大理寺，共称为三法司制。李君浩担任监察院院长，正一品大员，刑部尚书则由刚到夏州没多久的任志亮担任，为正二品。御史台和大理寺主官暂缺。下面各司中下级官员主要以原华夏卫府监察司的人员为主。
其中，刑部为主管全国刑罚政令及审核刑名的机构，审定各种法律，复核各地送部的刑名案件，会同九卿审理“监候”的死刑、案件以及直接审理京畿地区的待罪以上案件。类似后世的司法部和公检法部门。
大理寺相当后世的最高法院，掌刑狱案件审理，还设有律例馆，掌修订法律。
御史台是行政监察机关，也是司法机关之一，负责纠察、弹劾官员、肃正纲纪，相当于后世的纪委。
在这三大机构之外，还设有国家安全部、特殊职能部、天子暗卫司三个特殊机构。国家安全部部长为胡三光，正二品，下设情报司、保密司，行动司。特殊职能部部长为白沧海，正二品。而原刺杀司副使连继城则成为祥符国天子暗卫司司使，也是正二品大员。这三个机构主要人员来源于原华夏卫府情报司、刺杀司和保卫司人马。
而在这之外，祥符国还设立翰林院和国子监，但
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