为了一个无法厘清的谜团了。
曾毅并不奢望自己就能彻底解决土地出让金中存在的所有问题，有那么一句话，叫做“任你官清如水，怎奈吏滑如油！”。面对整个体制上上下下所有的人，曾毅根本不可能做到面面俱到，他能做到的，就是尽自己最大的能力，把更多的钱都用在该用的地方上去，用在刀刃上去。
这次小吴山开发，曾毅就向市里申请，要把土地出让金的一成，作为养老产业的专项资金，一部分用来扶持和建设公共养老服务设备，一部分就是用来投资了。
小吴山新区也完全可以自己来运作这个投资基金，但曾毅却搞出一个“基石投资商”的计划，非要把所有大的投资商都纳入进来，这是要借助这些企业的投资理念，做真正的投资；二是要将投资基金纳入正规管理之中。
如果由政斧人员自己运作的话，先不论投资水平如何，单就高昂的管理成本，就已经要压垮投资基金了，再有个监守自盗的，怕是撑不到两年，投资基金也该倒闭关门了，到时候谁的老都养不了，只能是养肥一群硕鼠罢了。
现在投资基金里有了投资商的钱，虽然只是曾毅许诺给投资商的，但也算是投资商的钱，只是暂时拿不到手罢了，那投资商就得自己的钱负责，他们会为小吴山新区打理好这笔基金，积极实现增值保值的目的。
在曾毅看来，这都是投资商应该做的，这些企业来小吴山投资，不管是做生态概念，还是养老概念，利用的都是原先属于小吴山村民的事物，做任何事都需要付出成本，投资商为小吴山的村民做点事情，一点都不过分。
企业和村民不同，企业有风险承受能力，也能做一些长期的投资，比如董力阳的房产开发项目，一般都以三年为一个投资周期；如果是做酒店的话，投资周期就需要7—15年，甚至更久。
所以曾毅将投资期锁定为十年，因为小吴山的整个开发周期，可能就需要这么久，正好体现了“
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