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第845章 外部监督议政院(2 / 5)

继续在全国民众特别是官僚中推行信仰,就是警惕这些官僚只有儒家的政治信仰而全无精神信仰而堕落得跟后世某些官僚一样。

吕布更清楚这个国家机体上经常发作的癌症的根源是官本位,而官本位的根源是垂直任命制,当每个官员都只需要向上司负责的时候,买官卖官、贪污腐化、道德沦丧是不可避免的。

中央集权和垂直任命制导致官设得太多,机构多、摊子大,官员多、人满为患。首先是上面的机构太过臃肿,然后又搞什么对口设置机构。中央有什么机构,省、县就有什么机构,甚至到乡、镇都是上下一般粗,最后导致七站八所,从建国初的七八人,六十年后,一个乡、镇官僚达到两三百余人,都是体制带来的弊端。有的市副秘书长就多大十多个。助理达到十几个,吃饭财政增加官民比。极大地增加了老百姓的负担。

几千年来,都是少数人在少数人的圈子里选干部,由于是上边给下边发乌纱帽,造成在官员选择导向上的失误,让官员只对上负责,而不对下负责。谁给发的乌纱帽就对谁负责;过度追求短期行为,而没有长远打算;以政绩论英难,很多官员都形式主义,做秀而不做事,形成政绩工程。取悦领导,等着提拔,对民生工程不重视,造成一届政绩几届包袱。

在权力设置上没有实行分权和制衡机制,而是过于集中,少数人说了算和个人说了算,导致官员追求个人既得利益,着重管制审批,轻视公共服务和民生工程,严重恶化了经济发展环境,是经济发展不快的一个主要体制性原因。

任命官员后,下一步就是管制和监管问题。而官本位制度导致管官的机制太虚,重授权而轻监督,重集权而轻分权,最后导致虚监督和软监督,只有体制内的监督,而没有体制外的监督,缺少其它政治团体和民众的监督,新闻监督也有诸多禁区,这种体制内的监督导致自己的刀削不了自己的把,**问题难以根治,原因就在于此。

吕布以为,

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