士虽然也是一个爵位，然而有此爵之民，仍须服役，他们的身份仅仅略优于无爵的平民。
饶是如此，仍旧有很多身份低贱的普通百姓，愿意为了这个爵位疯狂。
更何况，军功授爵乃是斩杀的敌人首级越多，获得的爵位越高。如果能斩敌人首级五颗，还可以役使隶臣五家。
贾诩制定的军功授爵制度，相比起秦国的政策，却是有了些许改变。秦国的军功授爵，必须是士卒亲自斩杀敌首，方才能够换取爵位。
然而，贾诩却认为，只要有人能够得到羌人头颅，都可以因功封爵。
贾诩是这样解释的：如今凉州大大小小的汉人流寇无数，甚至于有不少当地豪强，还拥有强大的武装力量。
当‘杀羌令’颁布以后，固然有些流寇与豪强想要得到爵位，会努力猎杀羌人。甚至许许多多的百姓，也会冲着爵位猎杀羌人。
然而，并不是所有人都会眼红爵位，可能有些人只是贪恋钱财。
官府只认羌人首级的方法，却可以让一些有钱的凉州豪族，使用钱财收购羌人头颅。如此一来，就会调动更多的人前去猎杀羌人。
听到这里，文昭却是皱起了眉头，说道：“文和此计虽然大妙，然则官府只认羌人首级，会不会导致汉民，为了争夺首级而相互猎杀？”
陈旭的担忧并非杞人忧天，假如羌人首级能够换取爵位、钱财，有些辛辛苦苦猎杀到羌人首级的百姓，很有可能会遭受其他人的抢夺。
如此一来，汉民为了羌人首级自相残杀，却并不是陈旭愿意看到的事情。
贾诩却是哈哈大笑，说道：“主公可以随后颁布禁令，羌人首级可以买卖、交换，却不能相互抢夺。若违此禁令，不仅无法用羌人首级在官府换到奖励，反而会被官府通缉。”
羌人虽然分散，却也依照部落聚集在一起，是股不弱的势力。百姓纵然想
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