大明朝开国时原先是设有中书省，中书省的最高负责人就是丞相，后来朱元璋为了铲除李善长等淮右功臣集团，废除了丞相制度，其根本目的是为了防止相权过大之后会威胁到皇权。
到了永乐皇帝上台，繁重的政务，事无巨细，皇帝吃不消了，又弄出一个内阁制度，这个内阁设学士数人，品级不过五品，主要是给皇帝处理政务配备的秘书或者助理，为皇帝提供建议的。
这样皇帝处理政务就轻松多了，大大的方便。
但是内阁的权力很快就慢慢壮大，到了仁宣朝，内阁已然成为朝廷权力中枢，也成了文官集团掌控这个国家权力的机构。
郭怒的建议分明是想让内阁重新变回它当初诞生之时的职能，只提供政策建议。
这一下文官们的眼神看郭怒立刻变得锐利起来，完全就跟阶级仇人差不多。
孟岩也捏了一把汗，老丈人这是自己把自己推到火上烤了。
但是，还有人比文官集团还要紧张，那就是宦官集团，如果让郭怒的建议最终得逞。
那么宦官想要达到干涉朝政，甚至左右朝政的目的就会彻底化为泡影！
内阁和内廷表面上是对立的，可不论是内阁还是内廷，离开了对方都玩不转。
这就是跟明朝皇帝设计的内阁“票拟”跟司礼监代行“批红”的制度有关了。
当然，就现在这个时候。内阁职权还不如中后期那么大，但是内阁的权重在仁宣朝得到加强，到了正统朝，因为皇帝年幼，太后辅政，内阁的重要性便凸显了出来。
太后在政务上又倚重三杨，三杨又是内阁成员，这就让内阁首辅成为实质上的宰相。
首辅的权势日重，六部尚书的权势自然也就下降了，不过这个时候。首辅的位置还不如中后期那么威权大。
但首辅已经是实质上的宰相。许多职权和职能已经完全跟宰相的职权重合了。
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