因河水暴涨，无法行船，冯云山只得命乙七师和乙八师二万人，率领就地招募的三万民夫，押解原本的水师用船只运送过来的数十万石粮食，沿岸边官道，前往巩县、孟津以及更上游的陕州等地，赈济灾民。
不过，官道也大多被洪水摧毁，道路断绝，泥泞不堪，粮车难以通行，赈灾的乙七师和乙八师以及民夫等都陷入困境，一整天下来，难以挪动二十里。
无奈之下，冯云山只得亲自下令，命已经归降的山西蒲州府、解州府、平阳府，还有河南的陕州府、河南府洛阳城等地，开仓放粮，赈济灾民，而后由帝国买下或是归还。不过这样一来，自然账目难以清晰，各地方官员虚报误报的情况时有发生，不过冯云山也顾不了那么多了，先救灾民再说。后世的以人为本的思想，或多或少地将他影响到，在他看来，只要人还在，一切都能重建。
同时，他又对乙七师和乙八师两万将士下了死命令，只带自备的少量军粮，克服所有困难，抛弃牛车马车，急行军赶往黄河流域的沿岸受灾州县，逼迫受灾附近的地方官员和乡绅开仓放粮，以帝国名义打上欠条，等日后归还或是出钱购买。
在二万讨虏军将士的武力威吓下，受灾各地开始纷纷赈灾放粮，不过，仍是效率低下，无奈之下，乙七师师长蒋天益下令，直接由讨虏军将士接管各官仓和城内大户的米铺粮店，就地招募民夫和灾民，煮粥赈济灾民。以各连为基础单位，分散开来，进入各乡村旷野，安排受灾的百姓前往集市和县城关卡等设立赈灾粥铺处就食。
同时，又组织兵力四处巡逻，发现有趁洪灾打劫作乱的，就地处决，将灾区的治安稳定下来。
而且，有了讨虏军将士的介入，救灾有了主心骨，加上地方的一些开明乡绅，不管是真心救灾也好，故意示好帝国也好，他们主动开仓放粮，协助讨虏军安排灾民食宿，提供药材，撒放石灰消毒，赈灾的
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