照官职，分配一定土地。
这一道奏疏上去，朝廷立刻批准了，一点迟疑都没有。
其实朝廷也在发愁，前所未有的胜利，那么多有功将士，幸亏拿到了河套的土地，要不然光是赏银，就能把户部搬空了。
除了有功将士之外，那些受了伤，落下残疾，无法留在军中的士兵也是个麻烦，就地解散，显得朝廷太过无情，可是养起来又没有那么多的钱，放回家乡，也容易寻衅滋事……
正愁得不知道怎么好呢，唐毅的办法绝对是及时雨。
这些受伤的将士虽然残了，可多数还没有废，他们在军中多年，有着丰富的经验，尤其是好多人还会写几百个字，会画图，能管好几十人……这样的人才放在内地或许没有，可是放在草原，绝对是一个宝贝。
随便拿出一个，就能撑起一座牧场，一座村庄。
后世各国的退伍精英，不也经常组成保安公司，替客户执行一些危险任务吗！唐毅正好把这些人散布在各处，有他们在，不论是商人，还是武装移民，都不会吃亏。
此举唐毅还悄然打破了一个规矩，以往除了那些卫所之外，武人是没法掺和地方行政的，文官坚决不允许他们碰触。唐毅却把相当于村镇一级的行政权力交给了退伍的士兵，这种做法不但打破了文官的权力结构，甚至破坏了士绅阶层的垄断。
只是发生在草原之上，谁也没有察觉，只以为是权宜之计。
唐毅就像是一个看似粗心的农夫，随便扔下几颗种子，等到人们再度留意的时候，这几颗种子已经布满了广阔的土地，拥有了强悍的生命力，谁也没法铲除。
前后差不多四个月的时间，唐毅重建了俺答覆灭之后的秩序。
在这个全新的体系当中，军官充当了核心力量，他们掌控着土地牧场，拥有行政权力，负责地方的安全，每一个村镇牧场就像是一个个的堡垒，钉
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