通知者相互推诿，使得洪武帝的这一努力宣告落败，故而改用武力来剿灭倭寇。
当年，大明闽浙巡抚汤和曾经向洪武帝奏报，倭寇每次侵扰福建、广东等地，必会去小琉球补充淡水和粮食，而小琉球兵少势孤、移民众多，因此逐渐成为了倭寇的聚集地。
这使得洪武帝认为小琉球是东南沿海倭寇屡禁不绝的罪魁祸首，因此在发布了禁海令后将小琉球和琼州等岛的居民内迁，想要隔绝倭寇与东南沿海的联系。
可惜的是，洪武帝的这一措施不但没有杜绝倭患，反而使得那些内迁的百姓为了生计成为了海盗和走私商，进而加入了倭寇的行列中。
而且，由于小琉球成为了倭寇的补给基地，这使得倭寇机动性非常强，他们时常派人到沿海城市窥探虚实，一旦发现机会就蜂拥而至，以迅雷不及掩耳之势进行劫掠，等当地驻军赶来增援的时候倭寇已经抢夺完毕乘船离开，使得那些驻军只能望洋兴叹。
张辅和杨士奇等人不由得对视了一眼，看来李云天此次是有备而来，已经想好了应对倭寇的办法，如果把小琉球和琼州等岛重新收回到大明的治下，那么将成为抵御倭寇的两大战略要地。
不过，由于小琉球和琼州等道孤悬海外，因此要想控制它们，尤其是控制小琉球有着不小的难度，否则当年洪武帝也就不会将岛上的居民内迁。
此时的小琉球和琼州属于尚未开化的蛮夷之地，虽然人口稀少、社会发展落后，但是面积却非常大，因此要想守住它们并不容易。
“镇国公，如何移民？”宣德帝自然知道要想守住小琉球和琼州不易，故而皱着眉头问道，显得有些担忧，如果不是情非得已的话洪武帝又岂会内迁海外岛屿上的居民？
“皇上，臣准备在小琉球建立海鹰舰队的一个分驻地，在琼州建立海狼舰队的一个分驻地，并往两地各移居骁武军军民万人。”
李云天早有应对，从容不迫地向宣德
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