个情况。
上级党委之所以采取内定名额，加大控制，然后走过场似的投票选举方法，并不是上级党委不想推行民主制度，而是在当前的社会情况下，上级单位非常担心那些人大代表们能不能使用好手中的那一张神圣选票，他们会不会因为一些利益关系或者是人情关系而摒弃公心，实在是难说。
毛主席曾经说过一句非常经典的话：当前最重要的是教育农民。
但是，在实行改革开放，国家的经济迅速增长之后，腐败问题成为了当前腐蚀国家政权的最大问题，各地的大贪官、小贪官实在是层出不穷，就像是割韭菜一样，割了一茬，又冒出来一茬。
所以，当前最重要的问题也就成为了如何教育干部的问题。
在之前，陈庆东跟褚明远讨论“公推、公选”制度的时候，褚明远也坦言，在龙湾推行这个制度的时机还不够成熟。
公推、公选制度的优点自然是有，能够在一定程度上激发干部们的积极性，但是缺点也是很明显的，尤其是在预防腐败方面并没有取得很好的效果。
第一，“公推、公选”的首要表现就是提拔干部不再提名，而是先公布预选条件，照条件选任。从表面上来看，这似乎是杜绝了领导想要提拔谁就提拔谁的情况，好像是更加民主化了。但在这几个试点县的实际工作中，领导干部仍然可以做到想要提拔谁，就提拔谁的“目标”。
因为条件都是人制定的，可以灵活变动，如过领导想要提拔小张，就照小张的条件确定提拔条件，小张没有在基层工作过，只有大专学历，而且是学汉语言文学的，那提拔的条件中就最低要有大专学历，不要求有基层工作经验，并且限制专业，结果小张就提拔了。如果想提拔小李，小李有多年的基层“一把手”经历，又是全日制大本毕业，而且还是党员，学的是计算机专业，那么提拔的条件中就明确要求有两个基层“一把手”工作经
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