天府长安坊的北侧，与皇宫内库的护城河边，原本是一片被隔开的平地。
洪武朝时期，应天府的人口不到百万，为了皇宫的安全，这里当初不允许建房。
但是永乐朝以后，应天府的人口连年增加。加海外各国都在应天府设立了鸿胪寺，安排了使节，另有海外商人的往来，人满为患。
永乐是十二年，应天府的户籍人口达到一百零三万，长住人口另十五万余。
根据永乐十六年的人口统计，户籍人口超过了一百二十万，长住人口另三十万余。
也是说，整个应天府的人口超过了一百五十万。
这可不是后世有高楼大厦的城市，如今的百姓大部分住的都是平房，而且武百官居住面积都是超大，导致百姓居住越发拥挤。
夹江工业区的建立，在某种程度缓和了应天府的住房紧张，因为许多百姓去了那里做工，都主动搬出了城。
但是，应天府的住房和公共用地依旧越来越紧缺。
五月的时候，宋礼书，向朱瞻基汇报了这一情况。
经历过后世的房子炒作，朱瞻基当然知道应该如何控制这一情况。
首先，他下令今后应天府的房屋，所有建设要统一规划。
有了水泥，有了预制板，现在的大明建设五六层的房子一点困难也没有。
但是困难的是配套设施，如下水。
没有下水，百姓如何用水？如何做饭？如何冲厕所？
蒸汽机的出现，能够解决这个问题，但是想要普及却很难。
住楼房的，肯定都是穷人，指望穷人买一台昂贵的蒸汽机，专门用来下水，是不可能的。
但是，衙门可以。
工部专利司原本只是个小衙门，但是这几年来，发展成为了一个吏员近千的大机构。
不算在各个府城的吏员，光是在
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