国家也是鼓励各单位进行各种尝试的，当年著名的小说《乔厂长上任记》里，就写了不少打破陈规陋习的情节，而这些都被认为是改革的表现。
相反，到了新世纪之后，国家部委或者国有企业在做事情的时候就需要谨小慎微了。凡事都要讲程序，如果是违反了程序要求，哪怕你的动机是好的，也会遭到各种非议甚至处分。很多官员的信条变成了“不求有功，但求无过”，反而没有了改革之初那种敢为天下先的闯劲。
吴仕灿提出的思路，就是一种打政策擦边球的方法。重装办联系着几百家重点装备企业，这些企业大多需要高级技工人才，指望劳动部门的技校去培养这些人才，难免有隔靴搔痒的毛病。重装办既然担负着协商重大装备研制的任务，自然也要设法去解决技术工人短缺的问题，那么自己挑头建一所技工师范学校，就不是什么错误了。
如果要向上级机关申请创办一所学校，十有八九是通不过的。因为重装办的编制是确定的，经费也是确定的，在原来所定的功能里也没有办学校这一项。但重装办可以用一种最简单的办法来办成这件事，那就是找一家企业借一个学校来用，编制是现成的，重装办只是提供技术指导，这是不违反规定的事情。
学校借来了，人员自然也可以借。当初冶金局就有一大批借调人员，那都是为了在不影响原有编制的情况下完成繁重的工作任务而采取的变通方法。这样的变通是上级所允许的，即便是上级机关自己，也经常这样变通。
“这件事，到了这么紧要的时候了吗？”
罗翔飞在自己的办公室里接见了吴仕灿和冯啸辰，在听取了他们关于建立高等技工师范学校的意见之后，罗翔飞皱着眉头问了这样一句。上次冯啸辰建议他帮着解决各企业里存在的两地分居问题，就让他觉得有些乱了。现在这件事还没办完，又出来一个办学校的主意，罗翔飞都有些怀疑冯啸辰是不是故
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