厂商把一部分业务分包给国内企业，让国内企业在分包中学到技术，同时也分到一些利润。经过十几年的技术引进，目前国内企业已经有了一战之力，便开始由分包转向了整体承接。这一次，段正伟到京城来，就是打算把沙亭电厂这个项目整体收入囊中的。
龙山电机厂是新中国最早的几家电机厂之一，早在50年代就依托从苏联引进的技术，生产出了5万千瓦的高压火电机组。60年代至70年代，龙山电机厂在缺乏国外技术参照的情况下，克服种种困难，分别研制出了20万千瓦、30万千瓦火电机组，并生产了20多套，先后投产发电。
此外，在研制30万千瓦机组的同时，龙山电机厂还受国家计委指派，参与了60万千瓦火电机组的研发工作，只是因为各种技术上、经济上乃至政治上的原因，未能成功。
1978年之后，伴随着国家的开发政策，龙山电机厂从国外引进了30万千瓦和60万千瓦机组的设计和制造技术，先是利用国外部件在国内进行组装，然后逐渐攻克重要部件的制造工艺，提高国产化水平。到90年代初，除了少数关键部件还存在障碍，需要从国外进口之外，龙山电机厂已经基本掌握了30万千瓦和60万千瓦火电机组的生产技术，并形成了一部分自主知识产权，能够承担国内火电厂的建设任务了。
90年代是中国经济调整增长的时期，用电需求几乎呈指数方式上升。庞大的用电需求带来了电厂建设的高潮，而其中又尤以火电建设更为迫切，因为火电厂的建设周期远比水电站要短得多，能够尽快满足地方经济发展的需要。
如此多的火电设备需求，国家是绝对不能拱手送给外国企业的，一来是因为国家没有这么多的外汇，二来则是不敢过度依赖国外，以免受制于人。想想看，如果一个国家电网中一半的发电设备是国外提供的，万一人家在其中装个木马，在关键时候启动，一半国土就得
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