张家良来到边南省，自然是想从最艰难最不可撼动的地方入手，而在边南省，除了黄赌毒之外，便是城建，杂乱无章，沿着一条路走下去经常会走进一个死胡同，当然除此之外还有派系，这个张家良一时还不想去碰触。
“我们可以吸取外界旧城改造的经验，有两种方案比较适合，一种就是全拆全建，这样投入较大，而且需要市民有地方过渡，我个人认为第二种方案更适合，那就是移迁，在距离旧城较远的地方重新规划，建设社区，搬迁事业单位及政府机构，包括医院，而在旧城中，不再进行任何建设，如此以来，时间长了也就慢慢的把延庆城移出去了，那时候旧城改造不改造都影响都不会太大！”张家良说完，下面开始议论纷纷，都觉得张家良的方案比较切合实际，只是周期长了些，一两年不出效果，要想看成效，估计得十年之后，到那时张家良还不知在哪里，现在他如此这般的操作又是为何？
“张省长的第二种方案还是很适合延庆城的，只是周期长了些！”耿斌其实心中也挺佩服张家良的，人家才来到边南不足一月，就在谋划着城建的大事，即便是他自己得不到政绩，依旧敢于提出来，而且他的方案也是充分考虑到了延庆城的实情，结合了当地的实际，可见他是下了一番功夫的，人的心中都是有柔软的地方，一旦被触动，往往会瞬间改变其原有的观点和看法，耿斌是孙明申的人，自然不可能因为这一次就对张家良俯首称臣，但是语气却软了下来。
“具体你们市委开会研讨，我的意思就是在郊区承建开发区，今后所有的住宅小区的规划，全部放到开发区，而且今后所有的建筑批地，一律放在城外，吸引城区里面的商家及居民外迁，久而久之，老城依旧是老城，但是却不再是延庆城了，这些当然需要我们政府去引导……！”张家良又是一番解说，这次大家彻底明白了具体的方案。
张家良并没有强行要求他们这样去做，
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