见事情就要摆平，却在一九九八年市长选战开打时，杀出了张忠厚这个“程咬金”。
在一切为胜选，视人民纳税钱如无物的情况下，请假参选中的陈水扁指派时任副市长的林嘉诚，与张忠厚签下“哀的美敦书”（即降书），协议的时间是一九九八年十一月二十七日，距离市长投票日只剩一个礼拜。
同时，陈水扁等人也在一九九八年十二月四日市长投开票前夕，获得台北地方法院检察署检察官不起诉处分书。
牺牲纳税人一切为胜选
陈水扁与张忠厚协议的内容主要分四点：
一是陈水扁拿人民纳税钱五百万元，补偿张忠厚。
二是市府全额负担张忠厚未来一切必要的医疗、复健费用。
三是市府协助张忠厚就业，并保障张忠厚工作的继续，直到张忠厚自行离职或依法令规定必须离职为止。
四是张忠厚撤回原告诉。
社会大众如理性来看待这份协议书，就会发现陈水扁居然可以为了一己市长之胜选，就偷偷地、恣意地牺牲纳税人的权益，签下这样完全不合常理的协议书，如果手腕开放性骨折的伤害，市府就须赔偿五百万元，还得保障其一辈子工作，那么政府的现行法令可以完全停摆。如陈水扁真的有诚意，为何不拿出他自个儿“福尔摩沙基金会”的钱来支付呢？用“荒唐至极、为所欲为”八个字来形容陈水扁的做法，应不为过。
谁敢想象，哪一天陈水扁不会为了成就一己的名利，偷偷以一纸协议书牺牲掉整体台湾人民的权益？
令人不平的是，另有一位左锁骨骨折，伤害比张忠厚严重的洪俪玲，只因不懂得去告陈水扁，结果前后只获发二十万元慰问金。这就是陈水扁平日常挂嘴边的公平、正义吗？
原住民为公死亡不值钱
尤其是，“力拔山河”事件发生后，在一九九八年五月十二日，
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