权，甚至令皇权都无法下乡？
正因为当初东汉光武帝打天下太快，手里没那么多人去镇压地方。
打下来如果没人守住，那就是白白便宜别人。
自己人手不够，怎么办？
那就与当地的势力合作，当地豪强认自己做老大，自己则下令由当地豪强替自己“牧守”地方。
简而言之，这块地我打下来了，但是属于我的嫡系太少，没人可以替我守住地盘。
这时候当地的黑老大过来拜我做老大，那么我就给对方分蛋糕，让黑老大替我看住地盘。
嗯，权力的合作，就是这样。
这样做见效快，阻力小，但是遗毒无穷。
都说历史是一个轮回，问题根子就在这里，没有任何一个政体有那么大的嫡系基本盘，可以把打下来的地盘，靠嫡系守住。
最终都要靠本地的地头蛇。
于是，尽管改朝换代，但是管理当地老百姓的那些人，还是同样一批人，除了换了个皇帝，这天下还是那个天下，根本没变过。
这就是所谓的“历史车轮”，“历史轮回”。
对这种情况，张角清楚，李君巧同样清楚，所以李君巧也提出了解决办法。
“天师，可以分封我们太平道的自己人，再扶植一些小世家家主。”
用自己的嫡系， 和当地一些小势力结合，来快速保住打下来的地盘。
这不失为一个折中的办法。
反正最顶级的豪强世家，是绝对不可能与张角和平共存的。
既要推翻这些世家，又要占住地盘，眼下看，只有采取这套折中的办法。
但是……
张角摇了摇头，否定了。
他有不同的想法。
“君巧说的也是一个办法，可以做为补充，但是我还有另一个方案。”张角看
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