笠的目光，随后转到码头上那些负责疏导外来人口“有序入城”的吏员们。
外来人口的管理，是个必须重视的问题，否则容易出事，因为哪怕是在后世，政府也不敢让大量外来人口处于“失控”状态。
所以，开封官府制定了一系列制度，并严格执行，确保涌入开封的大量外来人口，能够在官府的管理下，实现有序的居住、务工以及流动。
李笠现在，就是看这些制度的具体执行者——基层小吏们，是如何执行制度的。
因为再好的制度，也得靠人来执行，歪嘴和尚把好经念歪，这种事自古以来都是屡见不鲜。
那么，以李笠亲眼所见，码头上的小吏们，是如何疏导、管理刚抵达开封的那些外来人口呢？
第一步，拿着纸皮大喇叭，用不同方言喊话，宣扬官府的政策：
在城中无住处的人，可以到登记处登记，登记完后有福利：每人可领蒸饼一个，铜钱三十文，不限成年与否。
有便宜不占，那是天理不容，毫无疑问，这种喊话，必然引来大量旅客去登记处排队。
其中肯定有初来乍到者，他们登记信息后，领了食物和钱，至少心能定一些。
这就是“诱之以利”，让初来乍到的外来者，奔着免费食物和安置费，接受官府的管理。
而不需要小吏们严防死守，从大量客流之中，甄别初来乍到的外来者、执行“分流”工作。
第二步，对那些在登记处排队的人，宣传另一个政策：领了食物和钱的外来者，必须进入“特别通道”，接受官府的安排：
安置到“安居坊”暂住。
即官府提供为期五日的免费住宿，住在“安置坊”，每日有免费的一日两餐。
如此一来，纯粹是占便宜、但实际上有地方住的人，大部分会选择离开排队队伍。
剩下的人，
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